两次税改“流产”后法国大革新迸发
1789年7月11日,法国国王路易十六宣告免除财税大臣雅克·内克尔,并将其放逐国外。至此,路易十六已先后免除了两任财税大臣,这也成为引发法国大革新的重要要素。
大革新迸发前,因为一再参加欧洲战役、税收增加乏力、公共债款暴增等要素,法国在财务上早已堕入一个“百年困局”。路易十六时期,先王留下的外债数额已高到离谱,政府财务收支接近溃散,一场巨大的经济危机正在迫临。年青的国王决议进行财税准则变革,而变革的首要之事,便是选拔一位有治国之才的财税专家。此刻,路易十六钦点了一个人——安·罗伯特·雅克·杜尔哥。
杜尔哥是其时法国重农主义学派的代表人物。他提出了许多闻名理论,如:全部价值均出自农人劳作,社会需求区别资本家、雇佣工人、农人阶级等,他的这些理论为现代经济学之父亚当·斯密的古典自由主义经济思维供给了名贵源泉。杜尔哥享有极高的知名度,路易十六将他请进王宫,于1774年9月录用他为财务大臣。自此,法国迈出了财税变革的榜首步。
在包税准则下,贵族能容易对农人进行税收剥削和商业独占,导致农人难以堆集财富、生活水平极低,这让崇尚重农主义的杜尔哥坚决了税收变革的决计。在杜尔哥的建议下,国王先后公布三条法则:将本来由农人承当的“筑路劳役”改为由各个阶级均要承当的“路途税”;废弃巨贾的粮食专卖权和“粮食入市税”,推进粮食的自由贸易;冲击贵族和巨贾的独占行为,撤销独占性职业安排,掠夺私人安排的“盐税征收权”。一起,杜尔哥还要求削减宫殿的日常花销和政府开支,建议厉行节约,冲击奢侈吃苦。这些变革建议直指社会弊端,减轻了农人阶级的税收担负,让社会经济在短期内为之一振。但杜尔哥并未意识到,特权阶级阴鸷的目光已盯上了他。
如果说前面的一系列变革只是在打听特权阶级的底线,那么杜尔哥接下来提出的“遍及纳税制”则是捅了他们的命门。杜尔哥要求,整体国民不分阶级均要上缴“单一土地税”,一起,撤销一切免税特权者额定享有的封建捐税,包含教会的“什一税”,这无疑是动了特权阶级最大的一块奶酪,这些利益既得者是绝不会容许的。所以,他们经过玛丽王后一再向国王进献毁谤,说杜尔哥别有用心,财税变革过分急进,是在冲击对国王最忠心的臣子。路易十六招架不住群臣的轮流谏言,在1776年5月12日免除了杜尔哥。杜尔哥的下台标志着法国初次财税变革以失利告终,尔后,粮价、盐价牢牢掌控在特权阶级手中,农人阶级重归凄惨命运,重农主义学派自此淡出法国政坛。
免除杜尔哥后,路易十六又看好另一个人接手办理国家财务,这个人便是雅克·内克尔。
内克尔是一位来自瑞士的银行家,专门从事银行放贷事务。比较杜尔哥,内克尔的变革办法非常细致而柔软。他汲取了上一任的经历,暂时避开“税收”这个矛盾尖锐点,尽量不触碰贵族利益。他使用自己在日内瓦等地丰厚的人脉资源和多年运营银行积累的放贷经历拉来了一大笔借款,这笔借款敏捷填补了法国政府多年来的财务窟窿,解了王室的当务之急,稳住了政府信誉系统。内克尔的做法让路易十六非常满意,但很快,这位新的财务大臣也要重蹈上一任的覆辙了。
内克尔以为,政府信誉系统的柱石在于财税范畴的变革,税收是变革绕不开的一个坎儿,即便或许遇阻也有必要设法推广。所以,他提出了一系列财税体制变革。内克尔命令严厉全国税收征管系统,全国各地的包税官有必要每日具体记载税款账册,以备政府随时查验。将原有的40多名总包税官裁撤至20多名,并紧缩他们的涉税运营事物的规划,削减包税官中饱私囊的操作空间。内克尔还命令整理内务部、海军部、战役部等安排,树立定时管帐陈述准则,束缚公款消费。在全国范围内推广新的一致管帐准则,构成一套标准化、专业化、流程式的税款记载办法,从准则源头上防备包税官篡改、移用、贪婪税款。
这套财税变革组合拳激怒了包税官、教会、地主等特权阶级,这些既得利益者联合起来,将其时进犯杜尔哥的手法又用在了内克尔身上。1780年,这些人打通传媒喉舌,印发小册子《杜尔哥先生写给内克尔先生的一封信》,诬蔑内克尔在变革中中饱私囊、收受贿赂,打击他提出的“管帐流程化”是奇技淫巧,乃至说内克尔“只合适当一名银行点钞员”。他们将这本小册子在贩子中发放。但这些漆黑阴谋非但没能吓退内克尔,反而激发了他的斗志。
1781年,内克尔揭露宣告了《上呈国王的账目陈述》,陈述里揭露通明、完好全面地阐释了政府年度财务收支情况,包含税款征收的进程和成果。这份陈述引起轩然。长久以来,政府财务信息被视为国家最高秘要,被权利阶级小心肠锁在“保险箱”里。内克尔的斗胆之举戳破了公权利的奥秘面纱,刺痛了一部分人灵敏的神经,政府官僚、特权阶级纷繁责备内克尔严峻侵犯了财务收支保密准则,损害了王室的肯定威望。总算,1781年,路易十六在层层重压之下被逼将内克尔革职。
此刻的内克尔渐渐的变成了工人、小商贩与农人等第三阶级心目中的“国民英豪”,大众不允许政府赶开这位敢说真话的财务大臣。也许是迫于社会舆论的压力,也许是想借内克尔的威望举行三级会议,也许是想对总包税官构成制衡,7年之后,路易十六又命令将内克尔官复原职。
1789年5月,尘封已久的三级会议举行。此刻,回归后的内克尔可谓是穷户阶级的代言人。在会议上,内克尔提出强势税收建议,建议撤销榜首等级(教士)和第二等级(贵族)的免税特权,力推税负相等,进一步平衡财务收支以重建政府信誉。对此,爱尔兰哲学家埃德蒙·柏克评论道:“法国的存亡就系于这一雄伟的安排。”
在这次会议上,内克尔的税改建议遭到愈加强烈的进犯,特权等级与第三等级逐步出现一触即发、冰炭不洽之势。随后,第三等级的代表宣告要抛开其他等级,单独建立议会,局面一度失控。路易十六命令当即闭幕议会,关闭会议中心,并命令再次免除内克尔财务大臣的职位,将他放逐海外。
内克尔被免除后,整个巴黎都愤恨了,市民们自发安排起一支反对部队,扛着内克尔的半身雕像走上街头,部队渐渐的变大。怒发冲冠的人们烧毁了巴黎郊外的几处纳税关卡后,集合在巴士底狱前,高呼“拿起兵器”。只是3天后,这个有着400多年前史的王国监狱就被群情激愤的民众拆掉了。
国王路易十六得知音讯后,转而问身旁的利昂古尔公爵:“是一场骚乱吗?”公爵回答道:“不,陛下。这是一场革新!”
这场因税收而引发的法国大革新总算迸发了,这场大革新改变了法兰西公民的思维,三权分立、税赋公相等观念逐步根植人心。